楼市频道 头条新闻 楼盘快讯 导购优惠 专题展示 高端访谈
9年引进技能人才43.16万人 中山对人才有何吸引力?
发布时间:2019-08-07 来源:南方网

近日,中山市人力资源和社会保障局召开2019年度建议提案办理工作座谈会,公布了系列人才数据。据统计,从2010年至今,中山共引进国家重大人才工程30人、“广东特支计划”人才10人、国务院津贴专家41人、“市优秀专家•拔尖人才”222人,以及博士1048人、硕士1.3万人、技能人才43.16万人(含高技能人才11.3万人)、高级职称专业技术人才1100人。

虽然人才总量持续增加,但会议也指出,与广深等地相比,中山的人才队伍规模和高层次人才仍有较大提升空间。在粤港澳大湾区建设背景下,中山如何补齐目前的人才工作短板,提升人才吸引力,壮大人才队伍,值得期待。

瓶颈

高端人才偏少

为提升对人才的吸引力和积聚力,各地纷纷出招。中山在2010年出台《关于进一步加快培养引进紧缺适用人才的意见》(以下简称“7号文”),相关部门先后配套多项政策,内容涵盖培养引进、评价使用、资助奖励、管理服务等方面,形成了中山特色的人才政策体系。

7号文提出重点培养各类高层次人才,其中第一至第四层次人才包括:中国科学院院士和中国工程院院士、国家最高科学技术奖获得者;国家百千万人才工程第一层次人选,新世纪百千万人才工程国家级人选,国家有突出贡献中青年专家,国家自然科学奖、国家技术发明奖和国家科学技术进步奖一等奖第一完成人;国家百千万人才工程第二层次人选,国家杰出青年基金获得者,省(部)级有突出贡献的中青年专家,国家自然科学奖、国家技术发明奖和国家科学技术进步奖二等奖第一完成人;享受国务院特殊津贴人员,省(含副省级城市)级以上优秀专家,全国技术能手,具有3年以上担任同一家世界500强或国内100强企业高层经营管理领导经历的人员等。

但从近年来中山引进的人才情况来看,高端人才偏少。据中山人社部门统计,中山现有高层次人才2265人,从总量上看,与深圳、广州、东莞等周边市有一定明显。从人才结构来看,到目前为止,中山市第一层次人才依然空缺,第二层次9人,第三层次3人,第四层次17人,而深圳仅引进的院士(含全职和兼职)已超过40人。

人才缺“用武之地”

2017年, 中山出台《关于进一步集聚创新创业人才的若干意见》(以下简称“中山人才18条”),在人才认定、评价、补助、考核等方面都作了大胆突破,取得一定效果,最明显体现是的中山人才入户数量增长,2017年中山全年入户人才是2016年的5.87倍。

引得进还要留得住,为人才提供发展平台和“用武之地”是留住人才的关键之举。企业是引才用才主力军,地区企业发展水平很大程度上决定了人才队伍的层次。就中山目前的情况来看,缺少大企业大项目问题较为突出。在全省规上工业增加值百强企业中,中山仅有一家企业上榜,与周边城市有一定差距。

有专家指出,与周边城市相比,中山的高层次人才的吸引力仍显不足,一方面,其对高层次人才的生活补助和科研启动补奖标准有待提升,另一方面,目前传统产业仍是推动中山产业发展的主导力量,而战略新兴产业、高端现代服务业还未有效培育,新产业、新动能未能真正挑起大梁。产业发展与人才需求是紧密结合的,产业发展滞后也影响了中山人才引进培养。针对上述问题,中山可重点发展产业厘清所需引进的高层次人才的种类,并加大奖补力度,重点引进。另外,应加快建设可为高层次人才创新创业平台。

人才认定标准高,人才政策普惠面有待扩展

合理的人才结构也是发挥人才作用的重要方面。有与会人员指出,目前包括7号文和中山人才18条在内的主要人才政策主要面向高层次、领军拔尖人才,对量多面广的应用型基础性人才关注度不高,对于大部分中小企业来说,高层次人才“既用不上,也用不起”。中山以中小企业较多,在现行的人才政策框架下,因此企业并没有享受到政策带来的优惠。建议政府出台惠及面更广的人才政策,降低人才优惠政策申请门槛,进一步加大适用型人才的引进和培育力度,如对初中级专业技术人才、全日制本科生等提供购房优惠补助,助力中山引进和留住人才。

另外,现行的中山人才政策对高层次人才评定工作有相应的条件限制。有中山市人大代表指出,其中一些条件对人才认定带来了一定约束,某种程度上降低了人才的积极性。如中山于2018年提出,已具备副高职称或研究生学历并于2017年3月28日后进入中山工作的人员,以及已进入中山工作并于2017年3月28日后取得副高职称或研究生学历的人员,可直接认定为第七层次人才。而2017年3月28日前已进入中山工作,且已取得相应甚至更高职称或学历的人员,则无法被直接认定,这增加了原已具备副高或正高职称、硕士或博士学位人员进入中山人才体系的难度,降低地区对人才的吸引力。

对策

精准引才,加大高层次紧缺适用人才引进培育力度

针对当前中山人才工作存在的问题和短板,中山市正研究制定系列改革举措。其中,针对高层次人才引进偏少问题,中山将由市委组织部牵头,相关人才部门配合,对7号文有关人才层次划分进行梳理,完善人才认定标准,制订符合新时代要求和中山经济社会发展需要的人才认定标准。

平台建设方面,中山计划借鉴深圳多所985大学研究院平台模式和江苏常州12所中科院分院创建模式,鼓励社会力量利用市场资源,举办高端人才创新创业平台。此外,中山计划进一步提升中国中山留学人员创业园建设运营水平,理顺园区发展规划打造优质国家级留创园,吸引更多创新人才到中山创业。

柔性引才,放宽人才享受政策标准

针对高层次人次认定标准问题,中山将放宽人才认定和享受政策标准。据了解,中山正研究制定柔性引才措施,出台《中山市柔性引才管理暂行办法》,按照“不求所有、但求所用”的原则,进一步创新引才方式,推广“人才+项目”引才模式,按工作期限不同,给予最高不超过30万元的补贴。更加灵活人才奖补政策有望吸引更多高层次人才参与中山发展。

企业引才也有望获得相应奖补。中山计划出台《落实促进民营经济高质量发展政策人才引进部分待遇实施细则》,在给予紧缺适用高层次人才市政府津贴的基础上,按1:1的比例同步给予所在民营企业引才补贴,从而鼓励和支持民营企业引进人才。

另外,中山正研究制定境外高端人才、紧缺人才认定及个人所得税财政补贴办法,拟审核认定一批境外高端人才、紧缺人才,按其已缴税额超过应纳税所得额15%的部分给予财政补贴,吸引和留住境外紧缺人才在中山创新创业。

中山楼市网微信
中山网微信
版权与免责声明:
① 凡本网注明“来源”为“中山日报”、“中山商报”、“中山网”的所有文字、图片和视频,版权均属中山网所有,任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表。已经被本网协议授权的媒体、网站,在下载使用时必须注明“来源:中山网”,违者本网将依法追究责任。
② 本网未注明“来源”为“中山日报”、“中山商报”、“中山网”的文/图等稿件均为转载稿,本网转载出于传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。如其他媒体、网站或个人从本网下载使用,必须保留本网注明的“来源”,并自负版权等法律责任。如擅自篡改为“来源:中山网”,本网将依法追究责任。如对文章内容有疑议,请及时与我们联系。
③ 如本网转载涉及版权等问题,请作者在两周内速来电或来函与中山网联系。
联系人:陈小姐(电话:0760-88238276)。