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为乡村振兴中山将实施“六百”工程

来源:南方网  编辑: 发布时间:2018年5月16日
    为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神,以及全省乡村振兴工作会议精神,5月11日,中山市委、市政府召开全市乡村振兴工作会议,对全市实施乡村振兴战略进行全面动员部署。中山市委书记陈旭东出席会议并讲话,市长焦兰生主持。
    会上下发了《中山市关于推进乡村振兴战略的实施方案(征求意见稿)》(以下简称《方案》),提出要实施百亿现代农业提质增效工程等“六百”工程,积极顺应农业发展新形势、农村发展新要求、农民群众新期盼,推动富民兴村。

    提升获得感
    “百姓不富起来,讲振兴就是空话”
    “小康不小康,关键看老乡。”这句顺口溜,道出了最朴质的道理:乡村振兴,生活富裕是根本。
    “老百姓不富起来,讲振兴就是空话。”陈旭东在会上强调,要牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持不懈抓重点、补短板、强弱项,让农民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
    《方案》描绘了中山实施乡村振兴战略的“时间表”:
    到2020年,乡村振兴取得重大进展,制度框架和政策体系基本形成;
    到2022年,乡村振兴取得显着成效,农村居民人均可支配收入超4万元;
    到2027年,乡村振兴取得战略性成果,农村居民人均可支配收入达到6万元以上……
    《方案》也提出了中山推动富民兴村的“路线图”:
    大力实施百亿现代农业提质增效工程、百村环境综合整治提升工程、百个乡村旅游示范创建工程、百家乡村修身学堂提升工程、百村乡村善治示范引领工程、百村公共服务和基础设施提升工程,从而加快推动产业、生态、文化、组织等各方面振兴,让农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力的职业、让农村成为安居乐业的美丽家园。
    在实施乡村振兴战略过程中,农村基本公共服务水平一再被强调。“良好的公共服务是最普惠的福利”,会议指出,要加快推进公共服务下乡,特别是下气力办好涉及广大农民切身利益的事情。比如,要优先发展农村教育事业,推动建立以城带乡、城乡统一的义务教育发展机制;要进一步强化农村公共卫生服务,加强基层医疗卫生服务体系建设;还要加强农民技能培训,完善农村社会保障体系,逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系,推动城乡基本公共服务均等化,织牢织密农民幸福生活的网底。
    望得见山水
    让乡村有“颜值”更有气质
    “不搞千镇一面、千村一面,要把挖掘原生态村居风貌和引入现代元素结合起来。”会议强调,实施乡村振兴战略,是在加强村庄建设风貌管控、顺应和尊重乡村内在肌理的基础上开展的。
    一招鲜,吃遍天。只有把握不同村庄区域特点、产业基础和生态条件,注重镇村的差异性、多样性,找准不同镇村“性格”,才能做到“一村一品”“一村一魂”“一村一韵”,让乡村有景观更有韵味,有“颜值”更有气质。
    会议指出,要深入挖掘农村人文历史、传统民俗、古村落、古建筑、老侨房等文化内涵,内外兼修,多角度、全方位呈现原生的田园风光、原真的乡村风貌、原味的历史质感,在风貌塑造上留住乡村的“形”,在文化传承上留住乡村的“魂”,让乡村看得见山、望得见水、记得住乡愁。
    结合浙江经验,《方案》提出了推进美丽宜居乡村创建的借鉴路径:在加快出台《关于全域推进农村人居环境整治建设生态美丽宜居乡村的实施方案》的基础上,按照干净整洁村、美丽宜居村和特色精品村3个梯度层次,全面建设“业兴、村美、人和、民富”的美丽乡村。如可以依托省级新农村连片示范建设工程及美丽宜居乡村示范点,连线连片推进乡村旅游。根据计划,中山将进一步推进乡村旅游公路建设,选取重要交通干线、南粤古驿道、沿河临海区域,在此基础上规划建设若干精品乡村旅游线路、美丽田园综合体和农业公园。
    根据目标,到2022年,中山全市将创建成96个美丽宜居村,打造24个特色精品村,形成一批示范带动强、村庄规划建设有序、生产生活基础设施完善、基本公共服务覆盖、农民收入稳定增长的美丽乡村;到2027年,全市所有行政村全部达到美丽宜居村以上标准。
    人才新支撑
    实施新型职业农民培育工程
    推动乡村振兴,推动乡村人才振兴是关键。为积极引导各类人才向乡村流动聚集,《方案》也提出了一揽子的“上山下乡”计划。
    新型职业农民培育工程,就是其中一个举措。《方案》提出,要全面建立健全新型职业农民培养培训、认定管理、生产经营、社会保障、退休养老“五位一体”的新型职业农民制度体系,培育出农业职业经理人、合作社管理人员、家庭农场主、经纪人和创业创新带头人。并且,要支持“领头雁”农村青年创业带头人培育工作,支持开展职业农民职称评定,落实扶持补贴、创业担保贷款贴息以及税收减免、行政事业性收费减免等政策。
    而乡村专业人才培育工程,则提出了要出台乡村专业人才评价标准,以此探索建立以知识品德、实用技术、劳动创造、带头示范、生产实绩、社会公认等为主要内容的乡村专业人才评价体系。例如,要支持中山市辖区内的高等院校、职业院校开设服务乡村类专业和课程,针对性培养充实农村教师、全科医生、乡村医生、农技推广员、养老护理员、乡村工匠、非遗传承人等专业人才队伍。
    值得关注的是,《方案》还提出要制定乡村专业服务人员职业上升通道保障政策,市镇招录相关专业事业编制人员,包括按照招录人员的10%比例定向招录镇村基层专业服务人员。市、镇事业单位按30%比例,统筹安排当年以考察方式直接引进的高校毕业生到村委会工作2年。
    此外,《方案》还大力支持大学毕业生服务乡村,提出要扩大“三支一扶”计划人员招募规模,探索“带编招募”模式,对服务期满考核合格的办理聘用手续。
    “六百”工程
    百亿现代农业提质增效工程
    继续深化农业供给侧结构性改革,全面推进质量兴农和绿色兴农,大力培育发展新产业、新业态;培育提升农业龙头企业等新型农业经营主体,打造若干现代农业“航母”企业。
    百村环境综合整治提升工程
    对标先进地区美丽乡村建设成效,开展干净整治村、美丽宜居村和特色精品村创建,形成各具特色、各美其美、各展所长的生态宜居美丽乡村。
    百个乡村旅游示范创建工程
    在全域旅游的总体规划下,统筹好景点布局和产业间的衔接互补,创建百个休闲农业与乡村旅游示范镇、示范点和美丽休闲乡村,更高层次地推动农村经济转型升级。
    百家乡村修身学堂提升工程
    扎实推进农村文化文明建设,选择乡土文化资源丰富、文明创建成效显着的村(社区)建设百家修身学堂或村史馆,形成引领新时代乡村振兴的文化高地。
    百村乡村善治示范引领工程
    实施“头雁”工程,选派一批政治觉悟高、工作能力强、群众口碑好的党员干部担任农村基层党组织第一书记;全面深入开展“四好村”创建,在营造共建共治共享社会治理格局上走在全省前列。
    百村公共服务和基础设施提升工程
    推进农村公路、通信网络、电网、商贸物流等基础设施建设,提高农村教育、体育、文化、医疗卫生、社会保障等公共服务水平,提升农民的获得感和幸福感。